O que é o Emendômetro
Emendas parlamentares são a fatia do Orçamento da União que deputados e senadores direcionam para destinos escolhidos por eles — uma obra, um hospital, um fundo municipal, um convênio. O Emendômetro reúne, num só lugar, — em empenhos vinculados a emendas entre —, e deixa você seguir o caminho do dinheiro: de qual parlamentar saiu, para onde foi e quem executou.
Os quatro tipos de emenda
- Individual. De um deputado ou senador. Tem valor-teto por parlamentar e execução obrigatória.
- Bancada. Da bancada estadual no Congresso, para prioridades do estado.
- Comissão. De uma comissão permanente da Câmara ou do Senado — identificada pela comissão, sem autor individual.
- Relator. Do relator-geral do Orçamento. Foi o instrumento do chamado "orçamento secreto" e teve execução barrada pelo STF em 2022.
De onde vêm os dados
A base é o Portal da Transparência do Governo Federal. Baixamos o arquivo de despesas dia a dia, no nível do empenho — o compromisso de pagamento que carrega o número da emenda e o seu autor. É o nível mais fino disponível: cada linha é um empenho, com órgão, ação orçamentária, favorecido e valor.
As etapas até as visualizações
- Coleta. Reunimos todos os empenhos de emenda de 2015 a 2026, de todos os tipos, direto do Portal — sem depender de bases agregadas que subcontam as emendas de relator.
- Limpeza do texto. A fonte vem em CAIXA ALTA, sem acento e com abreviações ("PREFEITURA MUNIC ... SAUDE"). Restauramos acentos, caixa e abreviações sem inventar: palavra que a fonte cortou pela metade fica como está — nunca completamos por conta própria.
- Quem recebeu. Muitos favorecidos são genéricos ("Fundo Municipal de Saúde"). Cruzamos o CNPJ com a base do TransfereGov para dizer de qual cidade é cada fundo ou órgão.
- Portais locais. Quando o dinheiro vai a um ente municipal ou estadual, apontamos o portal de transparência da própria prefeitura ou estado (dados da avaliação PNTP/CGU), onde o gasto é detalhado e a prestação de contas acontece.
- Quem executou na ponta. Seguindo a trilha empenho → convênio → licitação → contrato (TransfereGov/SICONV), mostramos as empresas contratadas nos convênios que a emenda ajudou a financiar.
- O que o dinheiro paga. Cada ação orçamentária ganha a descrição oficial do Cadastro de Ações do SIOP, para explicar em linguagem clara o que aquele programa faz.
- Favorecido pessoa física. Às vezes o empenho é registrado no CPF de um responsável (coordenador de projeto, bolsista). Sinalizamos que é um empenho nominal e mostramos, do próprio empenho, o que ele pagou — não é uma pessoa embolsando o valor.
Como ler os números
- Bruto e líquido. O número em destaque é sempre o bruto — o que foi empenhado. Logo abaixo vem o líquido, já descontados cancelamentos e anulações. No período: — empenhados, — cancelados, — líquidos.
- Os totais por parlamentar são um teto. Alguns cancelamentos não trazem o autor original na fonte, então o valor por pessoa deve ser lido como o máximo atribuível a ela.
- Ano corrente. 2026 está em andamento; os números do ano seguem sendo atualizados na fonte.
Ressalvas
Reproduzimos o que está na fonte oficial. Onde a fonte tem lacuna ou inconsistência — empenhos sem autor identificado, favorecidos com nome truncado, rótulos genéricos — dizemos isso na própria tela, em vez de esconder. A ferramenta serve para orientar a apuração: todo recorte pode ser baixado em CSV para conferência.
Fonte: Portal da Transparência. Atualizado em —.